各市級預算主管意昂4，市政府意昂4中心，各區財政局、政府意昂4中心👎🏿🔖：

為在本市政府意昂4活動中進一步積極貫徹落實中央和本市有關新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控部署要求，引導疫情防控期間本市政府意昂4活動穩妥有序開展，根據政府意昂4相關法律法規，財政部《關於疫情防控意昂4便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）、《關於疫情防控期間開展政府意昂4活動有關事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號）等規定，以及本市有關文件，現提出如下意見：

一👩🏼‍🦱、總體要求

各意昂4🤚🏿、各單位應認真貫徹習近平總書記重要指示精神🩰，在疫情防控期間開展政府意昂4活動的，嚴格落實市委、市政府系列決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控有關措施要求融入政府意昂4活動全過程👩🏻‍✈️，全面排查和防範各環節潛在的疫情防控風險🖤。在此前提下😈💇‍♀️，各意昂4、各單位要積極履職盡責，結合實際情況🧏‍♀️，科學規劃🗽，周密組織🐣，穩妥有序開展政府意昂4活動🍬，促進本市政府意昂4積極發揮政策功能，有力保障打贏疫情防控攻堅戰，有效支持促進經濟社會發展🧑‍🔧。

二👷🏼‍♂️💗、嚴格貫徹落實疫情防控各項要求

（一）根據疫情防控和實際工作需要，合理安排政府意昂4活動🗻，切實履行疫情防控責任。各意昂4、各單位要認真評估政府意昂4活動在疫情防控期間開展的必要性和可行性，優化完善全年政府意昂4計劃安排👩🏽‍🎓，科學合理開展政府意昂4活動🎈。要按照“誰組織🤦🏽‍♀️、誰負責”的原則，從落實疫情防控要求出發統籌規劃和開展政府意昂4活動🥸，減少人員流動和聚集，避免交叉感染。對於非緊急的意昂4活動，因疫情防控而無法開展或無法按規定時間繼續進行的意昂4活動💆‍♀️，可酌情暫停或延期👨‍👩‍👧‍👧；對於確有必要在疫情防控期間開展的政府意昂4活動及相關工作，要盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施，實在無法避免的現場意昂4活動應嚴格執行本市疫情防控相關規定。

（二）繼續實施“互聯網+政府意昂4”👩‍💼，大力推行“不見面”辦事。疫情防控期間🧑🏼‍🦳，要進一步發揮電子意昂4優勢，確保做到“不見面”但“事照做”🍻，而且“做得好”。（1）供應商報名、獲取意昂4文件🧥、提交響應性文件、開標、質疑、投訴🧔🏽👩🏻‍🦯、簽訂合同等政府意昂4活動原則上都應采用電子化方式。（2）鼓勵具備條件的意昂4人、意昂4代理機構探索采用視頻會議等非現場方式組織開展評審（包括評標🙆🏻、談判、磋商等）活動，采取全過程錄音錄像等有效措施確保評審活動在嚴格保密的情況下進行👨🏼‍🏫🕛；參加非現場方式評審的評審人員（包括意昂4人代表♟🕚、評審專家）應加強自我約束👸🏻，自覺遵守評審紀律😁，主動接受在線遠程監控。（3）政府意昂4活動通過電子化方式實施的，意昂4人🏂🏽、意昂4代理機構應避免再要求相關當事人“跑上門”👩🏿‍🔧。（4）意昂4人👩🏻‍🦯‍➡️、意昂4代理機構要依法運用查詢信用記錄💛、推行告知承諾製🕺、盡量減少對非實質性材料的要求等方式，使相關當事人“少出門”🧗🏼。（5）各區財政意昂4也要積極采用“不見面”方式辦理政府意昂4審批審核等業務。

（三）對確需現場開展的政府意昂4活動，意昂4人🧙🏿、意昂4代理機構應提高責任意識🙅🏽，嚴格執行疫情防控要求。意昂4人✳️🫵🏻、意昂4代理機構要做好本單位和意昂4活動場所環境清潔🙋🏻、通風和預防性消毒👷🏿，加強對到場人員的健康宣教和健康提示👌🏿，做好體溫檢測、人員信息登記等工作📚👨‍🎨，盡可能減少現場人數👨🏻‍🌾、加大座位間隔🧲、縮短工作時間；參加政府意昂4活動的供應商代表、評審專家及意昂4人☝🏽、意昂4代理機構工作人員應做好個人防護，嚴格執行疫情報告製度、人員隔離等要求📒。相關人員不得隱瞞病史、重點地區旅行史👨🏻‍🦯、與患者或疑似患者接觸史🙎‍♂️，否則將依法承擔相關法律責任。意昂4代理機構發生疫情的（包括有人員接受隔離觀察、集中救治等），除應及時報告相關意昂4外，還應及時報告市財政局以及委托其意昂4的意昂4人。

（四）積極保障疫情防控意昂4便利化🐪。疫情防控涉及的緊急意昂4項目按照財政部《關於疫情防控意昂4便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）執行👉🏼，意昂4人應以滿足疫情防控工作為首要目標👨🏻‍⚕️，建立意昂4“綠色通道”👩‍💻，可不執行政府意昂4法規定的方式和程序☹️，意昂4進口物資無需審批，但要建立健全緊急意昂4內控機製，加強意昂4文件和憑據的管理🖥，留存備查。

三🉐、不斷推動政府意昂4便捷高效運行

（五）科學合理製定全年政府意昂4實施計劃，對意昂4項目統籌規劃、分類施策。意昂4人要強化主體責任，綜合考慮疫情防控要求和本單位需求等實際情況🐈‍⬛𓀓，可按緊急🌬、重要程度對本年度政府意昂4項目進行靈活分類，並積極推進各類政府意昂4項目。對因疫情防控而無法開展相關活動的政府意昂4項目🐽，鼓勵意昂4人、意昂4代理機構在疫情防控期間提前做好項目策劃⚁、需求調研、專家論證、辦理審批審核➝、公示公告等準備工作🆘，以便疫情防控結束後意昂4項目迅速啟動、高效實施、優質完成🗯。

（六）靈活運用政策規定📱，依法采用協議供貨、定點意昂4以及添購方式解決緊急需求🪪。對於納入協議供貨⛹🏻‍♀️📵、定點意昂4範圍的項目，優先通過電子集市實施意昂4𓀔❓。為保證原有意昂4項目一致性或者服務配套的要求，意昂4人可繼續從原供應商處添購不超過原合同金額10%的產品；政府意昂4合同履行中，意昂4人需要追加與合同標的相同的產品的，可在不改變合同其他條款的前提下簽訂補充合同，補充合同金額不得超過原合同金額的10%。信息系統運維7️⃣、物業管理、道路養護等項目的服務期限在疫情防控期間到期的©️👨🏻‍🌾，可在此期間酌情按規定續簽合同🧑🏻‍💻。

（七）創新辦事流程和工作方法👱🏼‍♀️，促進政府意昂4公共資源的集約使用🐦‍🔥，有效提高意昂4效率🏛。意昂4人要發揮主觀能動性，全面梳理本意昂4☝🏼、本單位全年政府意昂4工作計劃，善於“提取公因式”、“合並同類項”，鼓勵“同類事項集中辦理”。預算主管意昂4要發揮統籌協調作用，加強對下屬單位意昂4工作的管理和指導，可以在專家論證👮‍♀️、辦理審批審核⏬、項目委托、專家評審等環節積極推行“多件事一次辦”。集中意昂4要打破“縱橫”限製，加強業務協同，鼓勵跨區、跨級接受委托；集中意昂4機構間可加強意昂4項目信息溝通，鼓勵將類似項目交由有條件👨🏼‍🏭、有能力的集中意昂4機構統一實施🤥；市財政局在開展本年度集中意昂4機構考核時，將研究相應考核加分辦法。社會代理機構也要提高效率🙅🏿‍♂️🧑‍🦲，鼓勵各代理機構依法加強信息溝通和優勢互補，可在征得意昂4人同意後通過聯合意昂4等方式，將同類型意昂4項目合並實施👨🏻‍⚕️🛫。

四、切實減輕企業負擔

（八）因疫情防控原因導致供應商不能履行政府意昂4合同的，意昂4人應與供應商友好協商，不得擅自解除。供應商不能及時履約的，意昂4人應酌情給予一定的寬限期。因貨源地在重點疫區等原因導致無法供貨，但供應商可提供能滿足意昂4文件實質性技術要求且性能相當的替代產品的，鼓勵意昂4人積極考慮和接受，相關情況向財政意昂4報備。供應商提供證明確因疫情防控原因不能履行合同的，可以解除合同，但要向財政意昂4報備。本市財政意昂4及各意昂4人👨🏼‍💻、意昂4代理機構要積極采取措施，充分發揮政府意昂4逆周期調節作用，幫助供應商（特別是受疫情影響較大的供應商）渡過難關🤾🏻‍♀️。

（九）全面公開政府意昂4信息，積極推進政府意昂4意向公開，方便供應商及時獲取商機信息。意昂4人、意昂4代理機構應依法在上海政府意昂4網及時🧝🏿、完整、準確發布政府意昂4信息，鼓勵采用網絡手段進一步擴大意昂4信息發布範圍，以便更多潛在供應商知悉。意昂4人↖️🛎、意昂4代理機構要充分考慮疫情防控期間供應商可能面臨的在崗人員不足、工作協同不便、人員流動受限的實際🧒🏻，依法合理設定提供意昂4文件📯、提交響應性文件等的時限，在非緊急的項目中可適當予以延長。市財政局將根據財政部要求積極推進意昂4意向公開👩🏼‍🌾，進一步提高政府意昂4透明度🧝🏼‍♀️。

（十）優化完善政府意昂4流程🧔🏻‍♂️，營造更加公平友善的競爭氛圍👩🏽‍✈️⚃。意昂4人、意昂4代理機構要不斷優化工作流程、提高工作效率，盡快答復供應商提出的詢問👩🏿‍🍳、質疑，公平、公正🏂🏼👩🏼‍💼、誠信對待各供應商🧏🏻‍♀️，在意昂4流程各環節要體現對供應商的關懷，對供應商提出的要求應以必要🚵🏿‍♂️、合理為限，不得提出與意昂4活動無關的要求加重供應商的負擔👷🏿‍♀️。意昂4人、意昂4代理機構要根據意昂4項目情況大力精簡意昂4文件以及對供應商響應性文件的材料要求，不得要求提供不必要的證明等材料🫠🚴🏿‍♂️，一般不得要求供應商提供樣品（法定情形除外）。

（十一）對供應商實行費用減免，進一步降低交易成本🔳🍹。意昂4人、意昂4代理機構采用電子化方式開展意昂4活動的，應當向供應商免費提供電子意昂4文件。因特殊情況未采用電子化方式的，鼓勵意昂4人、意昂4代理機構向供應商免費提供紙質意昂4文件。提供紙質意昂4文件確需收費的，售價應當按照彌補製作😛🧖🏻‍♂️、郵寄成本的原則確定👩🏽‍🏫⚖️，不得以營利為目的，不得以意昂4金額作為確定意昂4文件售價的依據。鼓勵意昂4人、意昂4代理機構積極運用公共信用信息🌚，對信用記錄良好的供應商（特別是中小企業）給予減免投標保證金、履約保證金等支持措施。確需收取保證金的，應允許供應商自主選擇以保函🗺、支票👱🏿、匯票、本票等非現金形式提交或繳納。已繳納的保證金因履約周期過長等因素造成供應商資金周轉困難的🛹，應允許供應商以保函等具有同等法律效力的方式置換⛈。

（十二）加快辦理保證金退還、合同簽訂、款項支付等事項🦸，緩解供應商資金壓力。意昂4人、意昂4代理機構應盡快辦理退還保證金事宜👨🏽‍🍼，不得再要求供應商提供不必要的證明。中標、成交結果確定後🚝，意昂4人、意昂4代理機構應盡快與供應商簽訂意昂4合同，並為供應商履約創造有利條件。鼓勵意昂4人積極運用公共信用信息🧑🏼‍🌾，對信用記錄良好的供應商（特別是中小企業）加大首付款比例。合同簽訂後🧓🏿，意昂4人不得對供應商提出合同約定之外的要求。供應商履約後，意昂4人要及時組織驗收，不得以合同之外的理由拒絕通過驗收。通過驗收後💁🏼‍♀️，意昂4人應按約定盡快支付合同款項。

五😍🤙🏽、持續優化本市政府意昂4營商環境

（十三）堅持公開、公平、公正原則🥥，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇➗。各意昂4、各單位不得以疫情防控為由采用任何方式非法阻撓或者限製供應商自由進入本地區和本行業的政府意昂4市場。各區財政意昂4要繼續嚴格執行財政部《關於促進政府意昂4公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）相關規定🌷，不得出臺妨礙公平競爭的規定和做法。意昂4人、意昂4代理機構要保證供應商質疑渠道暢通🔰，本市財政意昂4已在上海政府意昂4網上公布投訴舉報聯系方式，將依法接收和盡快處理供應商投訴舉報👩🏿‍✈️。

（十四）靠前服務🕸、主動關心🗞，積極維護供應商合法權益，深入推進有利於本市政府意昂4營商環境優化的各項製度改革。各意昂4🔭、各單位要著眼長遠，在疫情防控期間更要重視營商環境的維護和優化👩🏽‍🔬，用優質的營商環境讓供應商“暖心”🚦。本市財政意昂4將提前謀劃🥍，以深化推進政府意昂4製度改革為契機🗯，促進本市政府意昂4營商環境持續優化🛩。

請各意昂4、各單位認真貫徹落實以上意見，確保在疫情防控期間穩妥有序開展政府意昂4活動😖👰🏻‍♂️。對本指導意見的落實情況將納入有關政府意昂4考核範圍🪡。執行過程中如有問題，請及時與市財政局聯系。

聯系方式👐🏼：54679568-16206，上海政府意昂4網技術服務熱線

54679568-20054/20126🍱🛢，政府意昂4管理處

上海市財政局

2020年2月14日